县档案局规范行政执法专项整治自查报告

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档案局规范行政执法专项整治自查报告

为进一步规范我局行政执法行为，全力打造“四最”一流营商环境，着力解决影响我县发展环境的突出问题，根据铜鼓县推进法治建设工作领导小组办公室《关于开展规范行政执法专项行动工作方案的通知》文件的要求，我局围绕着执法行为不规范、执法不公正、执法不严格、执法不公开、执法不文明五个方面的突出问题进行了全面自查，现就将自查情况汇报如下：

一、存在的问题：

1、执法行为不规范

一是不能经常性、定期化开展档案执法检查。档案行政执法的最高目标是常态化、定期化，而现实工作中，距离这个目标相差甚远。二是执法人员不够。目前我局有执行证的人员只有一名，根据档案执法检查的相关要求，必须具备执法检查资格的二人或者二人以上持执法证到现场才能执法检查。三是执法流于形式。对执法检查发现问题的整改情况和违规行为纠正情况没有进行跟踪检查，直至符合规定。

2、执法不公正

一是不敢执法。缘于档案部门弱势，执法人员缺乏自信，不敢碰硬;二是不愿执法。很多时候即使发现了档案违规的问题，要么是查处不了，要么是《档案法》缺乏刚性，查处了也是不疼不痒，不了了之;三是不会执法。主要是执法程序不正确、执法文书不规范、遇到难题处理不了，不一而足;四是人情执法。档案是弱势单位，而被执法单位则往往是实权单位，碍于实际情况，怕得罪人，执法人员不能硬起手腕，做到该怎么处罚就怎么处罚，人情大于法理，往往是大事化小，小事化了，很多时候最多是下发“整改通知书”完事。

 3、执法不严格

档案执法检查，主要是听执法对接单位领导汇报后，然后在档案室内走走瞧瞧，指出档案存在的问题，这种走马观花式的执法，往往是“雾里看花”，对档案违法违规行为监管不到位、查处不到位等，出于多种原因，即便发现了也很难给予惩处，顶多是下发个“整改通知书”，根本达不到档案行政执法的目的和意义。

4、执法不公开

没有严格执行档案行政执法公示制度，一是没有公示档案行政执法依据;二是没有公示档案行政执法程序;三是没有公示档案行政执法主体权力和档案行政执法对象的义务；四是没有对档案执法违规行为责任追究进行公示。

5、执法不文明

这方面不存在问题。

二、整改措施

针对上述方面存在的问题，我局将在以下几个方面进行整改：

1、加强宣传教育，增强法制观念。坚持依法治档，做好档案行政执法工作，首要问题是解决好档案法治宣传教育工作，通过多种灵活有效方式，扩大档案法制宣传范围和覆盖面，加强档案法制宣传力度，使档案法制意识尽快深入人心，防止因法制意识淡薄造成不知法、不懂法而违法的现象发生。在宣传形式上要突破思维，转变观念、创新载体，加大普及性宣传，力争使与档案工作有关的干部职工都能了解档案法律法规知识，知道档案所具有的特殊作用，是其他任何载体都不可比拟的。通过加强对档案工作和行政执法人员的学习教育，为依法治档工作创造良好的工作氛围。

2、建立健全机制 切实规范执法。建立健全各种有效机制，是规范执法的关键。一要建立统一的组织管理机制。对档案行政执法施行统一领导、严格监督、科学指导。二要建立全面完备的工作机制。档案行政执法是一项政策性、原则性较强的工作，而且涉及面广、牵涉单位多。所以，务必严谨认真，做到有头有尾。实施执法之前一定要有计划、有方案;过程中遇到问题要及时请示、汇报，形成科学处理意见;执法结束后要进行总结、通报，并注意整理归档。三要建立执法问责机制。要严格落实档案执法责任制，执法人员要保持高度责任意识和职能意识，谁执法谁负责，谁负责谁担责，出了问题板子要打到具体人身上，确保档案执法合理、适当、规范、高效。

3、加强队伍建设 提高执法水平。加强队伍建设，首先要配齐配强人员。根据实际工作需要，一个县级档案行政管理部门至少要有1人持有“档案行政监督证”、3人持有“档案行政执法证”，这样才能保证正常工作开展。以这个标准衡量，目前，我县档案行政管理部门执法队伍需要补充新鲜血液。其次要提高业务水平。可通过组织培训、岗位练兵、参观交流等多种途径，在提高法律法规理论水平的同时，增强实际工作能力，努力使每个档案执法者都成为一名会执法、能执法、善执法的执法能手。最后要加强执法保障。要切实在人、财、物等方面给予档案行政执法积极支持，解决必要的办案经费，配备必需的办公设备，以及交通、通讯等工具，使档案执法工作信息灵、行动快、效率高。

4、加大执法力度 实现常态执法。加大执法力度，要求档案执法一要严、二要多。“严”主要是指程序严、查处严，通过严格规范执法，发现问题不讲情面、坚决查处。我县档案行政管理部门多年来之所以没有查处档案违法案例，关键就是“严”得不够。“多”主要是指增加频率、扩大覆盖面，档案行政执法最高目标是实现执法常态化，就目前实际情况，实现常态化还不现实，但我们要积极向常态化过渡，在“多”字上下功夫。

2020年8月14日

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